Que signifie PAPI ?
Le « PAPI », pour « Programme d’Actions de Prévention des Inondations », promeut la gestion intégrée des risques d’inondation à une échelle locale en vue de réduire leurs conséquences dommageables sur la santé humaine, les biens, les activités économiques et l’environnement. Ce programme – établit sur une période de 6 ans – est un dispositif volontaire de contractualisation entre les collectivités et l’Etat, donnant accès à des fonds de l’Etat et des partenaires (Agence de l’Eau, Région, Département, …).
Il participe de manière significative à la mise en œuvre de la Directive Européenne « Inondations » (2007) en tant qu’outil opérationnel des stratégies locales de gestion des risques d’inondations (SLGRI). Bien qu’il soit un dispositif volontaire, l’élaboration du PAPI doit respecter un cahier des charges définit par les services de l’Etat. Ce cadre réglementaire est accompagné d’une procédure d’instruction et de la labellisation obligatoire avant sa mise en œuvre. Le PAPI RLA a été labellisé par l’Etat le 12 avril 2024, assorti de réserves. Ces réserves ont été levées par les services de l’Etat le 24 mars 2025 suite au dépôt d’un avenant au PAPI par la Métropole Rouen Normandie.
Il existe de nombreux PAPI à l’échelle nationale. La carte suivante – établie par la DREAL Normandie – présente à la date de novembre 2025 les différents PAPI Normands. Le PAPI Rouen-Louviers-Austreberthe – « PAPI RLA » – est la déclinaison opérationnelle d’une politique de prévention des inondations issue de la reconnaissance par l’Etat du territoire Rouen-Louviers-Austreberthe comme un Territoire à Risque important d’Inondation.
Le PAPI Rouen-Louviers-Austreberthe traite des risques d’inondation par ruissellement, par débordement de cours d’eau et par remontée de nappe.
Les 7 axes
Les axes définis dans le PAPI, déclinés en actions, retracent l’ensemble des piliers de la gestion des inondations : la prévention, la prévision, la protection et la gestion de crise. Les 7 axes du PAPI, auquel s’ajoute un axe transversal consacré à l’animation du programme, sont les suivants :
- AXE 1 : Amélioration de la connaissance et de la conscience du risque
- AXE 2 : Surveillance, prévision des crues et des inondations
- AXE 3 : Alerte et gestion de crise
- AXE 4 : Prise en compte du risque d’inondation dans l’urbanisme
- AXE 5 : Réduction de la vulnérabilité des biens et des personnes
- AXE 6 : Ralentissement des écoulements
- AXE 7 : Gestion des ouvrages de protection hydraulique
Chaque axe est décliné en actions, dont la mise en œuvre est à la charge des différents maîtres d’ouvrage.
Programme du PAPI RLA 2024-2030