Que fait le PAPI pour moi en tant qu’élu.e ?
Le PAPI s’adresse aux élus et propose de :
- Sensibiliser et former les agents et élus aux risques inondation ;
- Communiquer sur les risques inondation auprès des administrés des 203 communes du territoire ;
- Accompagner les communes à la mise en place ou révision des Plans Communaux de Sauvegarde (PCS), et les intercommunalités sur les Plans InterCommunaux de Sauvegarde (PICS) ;
- Aider à la collecte d’information sur les inondations se produisant ;
- Poser de nouveaux repères de crue et d’inondation pour matérialiser les niveaux atteints ;
- Entraîner à la gestion de crises par la proposition d’exercices pour tester l’organisation communale ;
- Intégrer les risques dans les documents d’urbanisme ;
- Etudier la faisabilité de désimperméabilisation des rues, des quartiers ;
- Diagnostiquer la vulnérabilité des bâtiments publics.
Les activités du PAPI
En 2025, les animatrices du PAPI ont proposé une série de RDV aux élus et agents des communes du territoire PAPI (hors MRN) afin de les accompagner collectivement dans la rédaction ou mise à jour de leur PCS.
En quoi consiste le Diagnostic de vulnérabilité aux inondations d’un bâtiment public ?
Si la Mairie, l’école communale, le collège, la salle des fêtes, le bâtiment des services techniques ou tout autre bâtiment public essentiel au service public se situe en zone inondable, vous pouvez bénéficier d’un diagnostic de vulnérabilité aux inondations du bâtiment. Si vous êtes volontaire, faites-vous connaître auprès de la cellule animation du PAPI ou de votre structure de proximité. Après validation, la réalisation du diagnostic amènera la visite du prestataire, puis la rédaction d’un rapport comprenant des propositions d’aménagement de réduction de la vulnérabilité. Ce diagnostic, et les travaux en découlant, peuvent bénéficier du financement Etat (Fonds de Prévention des Risques Naturels Majeurs).
Pour un bâtiment public, le diagnostic reprend les mêmes bases.
Qu’est-ce qu’un Plan Communal de Sauvegarde (PCS) ?
Le Plan Communal de Sauvegarde est une organisation que prévoit d’appliquer la commune pour faire face à un évènement majeur susceptible de perturber la vie des habitants d’une commune. Il s’agit d’organiser et de préparer la réponse de la commune pour faire face à des situations de crise.
Il prévoit tout particulièrement les mesures immédiates de sauvegarde et de protection des personnes, l’organisation nécessaire à la diffusion de l’alerte et des consignes de sécurité, etc.
Le PCS est obligatoire pour les communes :
- dotées d’un Plan de Prévention des Risques Naturels prescrit ou approuvé,
- comprise dans le champ d’application d’un plan particulier d’intervention,
- comprise dans un des territoires à risque important d’inondation,
- sur laquelle une forêt est classée au titre de l’article L. 132-1 du code forestier ou est réputée particulièrement exposée.
Au delà de ces obligations, l’ensemble des communes est invitée à élaborer et mettre à jour son PCS, pour faire face à toute éventualité (exemple : accident de Transport de Matière Dangereuse, crise sanitaire, etc.).
Pour savoir à quel(s) risque(s) majeur(s) votre commune peut être exposée, vous pouvez consulter le Dossier Départemental des Risques Majeurs (DDRM) :
Pour en savoir plus, et notamment accéder aux trames type de PCS, pour en savoir plus :
Si vous souhaitez faire des modifications sur votre bien immobilier ou votre site, localisé en zone inondable, outre les règles d’urbanisme en vigueur qui s’appliquent, vous pouvez être soumis aux règles fixées par le Plan de Prévention des Risques d’Inondations (PPRI).
Qu’est-ce qu’un PPRi ?
Le Plan de Prévention des Risques d’Inondations (PPRI) est une déclinaison relative aux inondations des plans de prévention des risques naturels (PPRN). Il fixe les règles en matière d’occupation des sols et de délimitation de zones réglementaires vis-à-vis du risque d’inondation. Le PPRI est présent sous la forme de carte d’aléas et de zonages réglementaires. Ce sont les cartes de zonages réglementaire qui sont consultées lors des instructions des projets d’urbanisme vis-à-vis du risque d’inondation.
Le PPRI est élaboré par les services de l’Etat et annexé aux PLU ou PLUi (intercommunal)
Sur le territoire du PAPI Rouen Louviers Austreberthe, il existe 6 PPRI dans le département de l’Eure et 5 dans le département de la Seine-Maritime.
Les PPRI peuvent imposer la réalisation de travaux de réduction de la vulnérabilité aux inondations.
Bientôt un nouveau PPRI sur le territoire du PAPI
Le PPRI Seine Métropole est en cours d’élaboration par les services de l’Etat et son approbation est prévue pour le 2026. Celui-ci prendra en compte les effets du changement climatique à l’échéance 100 ans incluant une réhausse minimale du niveau marin de + 60cm au Havre. Le futur territoire du PPRI intégrera le territoire aval de la Métropole Rouen Normandie non couvert actuellement par un PPRI autrement dit toutes les communes de la Métropole bordant la Seine seront couvertes par un Plan de Prévention des Risques d’Inondation.
D’autres PPRI sont en cours de révision, notamment dans le Département de l’Eure.
Les liens ci-après vous renvoient vers la cartographie interactive des PPRI en Seine-Maritime et dans l’Eure. En zoomant sur le secteur recherché, vous aurez accès au zonage règlementaire qui s’applique.
En cas d’alerte inondation, soyez le premier averti !
Les outils disponibles pour être averti en cas de risque inondation sont multiples.
Service Vigicrues
Le service Vigicrues surveille 23 000 km de cours d’eau en France et fournit une information expertisée pour les 24h à venir. Il est accessible à tous et gratuitement. Sur le territoire du PAPI, la Seine et ses affluents l’Eure, l’Iton, l’Andelle bénéficient d’une vigilance crues selon un code couleur simple allant du vert au rouge en passage par le jaune et le orange selon la situation du cours d’eau. L’Austreberthe, le Cailly et l’Aubette-Robec disposent également sont surveillés grâce à un réseau d’instruments de mesure.
Vigicrues Flash
Le service Vigicrues Flash complète le réseau Vigicrues et propose de suivre les cours d’eau ne bénéficiant pas de la vigilance vigicrues. Plus de 30 000 km de cours d’eau en France sont couverts par ce service. Il s’agit d’une détection automatique du risque de crue soudaine du cours d’eau et du risque d’inondation pour la commune associée, grâce à un code couleur indiquant le niveau d’avertissement : pas de risque de crue (gris), risque de crue forte (marron) ou risque de crue très forte (rose). Les mairies et intercommunalités (en tant qu’acteurs locaux à la gestion de crise) peuvent s’abonner au service Vigicrues Flash et recevoir gratuitement des avertissements en cas de risque de crue sur les cours d’eau couverts par le service.
Sur le territoire du PAPI, les cartes ci-jointes présentent les communes bénéficiant de ce service Vigicrues Flash, en Seine-Maritime et dans l’Eure (il s’agit des communes non grisées, sur lesquelles on voit apparaître les cours d’eau couverts) :
En tant qu’élu.e, vous pouvez vous inscrire gratuitement sur le site web de Vigicrues Flash et sélectionnez votre commune. En cas de risque de crue imminente, vous recevrez des notifications par SMS, email ou par message vocal.
APIC (Avertissement Pluies Intenses à l’échelle des Communes)
APIC (Avertissement pluies intenses à l’échelle des communes) est un service d’avertissement signalant en temps réel le caractère exceptionnel des cumuls de précipitations en cours à l’échelle d’une commune.
Lorsqu’un APIC est déclenché, la zone concernée est automatiquement colorée sur la carte, avec un code à deux couleurs indiquant si les précipitations sont exceptionnelles (durée de retour1 10 ans) ou très exceptionnelles (durée de retour 50 ans).
Les délimitations sur les cartes sont les limites administratives de chaque commune.
En tant qu’élu.e, vous pouvez vous inscrire gratuitement sur le site internet d’APIC et sélectionner les communes qui vous intéressent. En cas de fortes pluies, vous serez averti(e) par SMS, email ou message vocal.
Vigilances Météo FRANCE
Météo France a mis en place en octobre 2001 un service de vigilance pour informer les citoyens et les pouvoirs publics en cas de phénomènes météorologiques dangereux. Ce dispositif couvre la journée en cours et le lendemain. Cette information complète les prévisions météorologiques. Elle donne une information clef à l’échelle départementale selon un code couleur et selon les phénomènes. En matière de risques inondation, les phénomènes orageux, pluie-inondation, crue, tempête, vague-submersion sont à regarder.
Programme du PAPI RLA 2024-2030